共建南嶺內陸改革開放示范區(qū)

□何天平委員

永州位于湘粵桂三省交界核心位置，獨特的地緣優(yōu)勢在合作共建南嶺內陸改革開放示范區(qū)戰(zhàn)略中占據著關鍵的地位。為此建議：

統(tǒng)籌規(guī)劃，加快構建示范區(qū)立體交通，重點突出以高鐵為主的軌道交通建設，以永州陸港為載體，建設多式聯運的物流樞紐。合作互融，工業(yè)錯位發(fā)展，農業(yè)抱團發(fā)展，文旅整合發(fā)展，培育壯大示范區(qū)產業(yè)集群。協同創(chuàng)新，建立市級聯席會議制度，建立政務服務“跨省通辦”合作機制，建立教育、醫(yī)療交流共享機制，建立環(huán)境共同保護工作機制，完善區(qū)域應急協作機制，建立健全示范區(qū)合作機制。高位推動，聯合爭取國家政策支持。

推動周敦頤理學思想走向世界

□何林芝委員

為推進周敦頤理學思想走向世界，建議將此件工作納入市級層面的一件大事，組織專門力量，著力抓好以下幾件事：

打造一個“理學之鄉(xiāng)”品牌，提出永州道縣是理學之鄉(xiāng)的品牌，精心打造。召開一個高規(guī)格的周敦頤理學思想全國座談會，爭取全國政協文化文史和學習委員會等單位2024年舉辦周敦頤理學思想全國座談會，交流研討周敦頤理學思想中具有新時代意義的智慧和力量，為構建中國特色哲學社會科學貢獻理論成果。研究出版一批重要理論成果，組織專家學者全面、深入研究周敦頤和周敦頤理學思想文化，編寫出版周敦頤和周敦頤理學思想文化系列專著，為新時代哲學社會科學建設貢獻重要理論成果。建設一批文旅融合基地，突出湖湘文化起源點的設計理念，大力建設道州濂溪文化地標。

讓“永州菜”強起來、走出去

□黃飛委員

地方特色美食是一個城市的重要標簽。作為“千年打卡勝地”，為湖湘美景佐以永州美食，讓“永州菜”強起來、走出去。

將“永州菜”作為“十四五”經濟社會發(fā)展的重要產業(yè)來培育，列入重要民生產業(yè)項目高位推進。通過打造一批“名店、名菜、名品、名廚”，在全市培育一批誠信餐飲企業(yè)，打造餐飲行業(yè)誠信示范性企業(yè)群。建設“東安雞”“道縣灰鵝”“ 零陵麻鴨”“九嶷山兔”“舜皇山土豬”等“永州菜”原材料基地與配送中心，確保菜品質量。通過預制菜等行業(yè)創(chuàng)新，提升“永州菜”在行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)中的分量，加速我市預制菜產業(yè)園項目建設，為永州餐飲業(yè)高質量發(fā)展提供新的增長點。充分利用好互聯網和手機微信等宣傳平臺，全方位展示“永州菜”的魅力，助力永州美名遠揚。

把永州打造成最具溫情的適老港灣

□歐春濤委員

建議全市積極探索“養(yǎng)聯體”養(yǎng)老服務改革，加快建設具有全域化、多元化、家庭化的養(yǎng)老服務體系，讓養(yǎng)老服務更具保障、更有溫度，把永州打造為讓國人心儀的養(yǎng)老首選地。

強化“功能完備”，健全養(yǎng)老服務體系鏈條。大力構建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務體系，全力推動形成機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老資源共享、良性互動、協調發(fā)展格局。強化“政策賦能”，支持養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。緊扣“十四五”規(guī)劃要求，著力破除制約養(yǎng)老服務發(fā)展的體制機制障礙，為養(yǎng)老服務體系建設提供政策支撐。強化“產業(yè)造血”，推動養(yǎng)老產業(yè)做大做強。搶抓實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略機遇，加快做大做強康養(yǎng)健康產業(yè)。強化“人才筑基”，壯大職業(yè)化養(yǎng)老隊伍。結合我市“新型職業(yè)農民培育”等培養(yǎng)計劃，加強養(yǎng)老人才隊伍建設，推動我市養(yǎng)老服務專業(yè)化、職業(yè)化。強化“修心鑄魂”，塑造厚養(yǎng)孝道社會新風。以社會主義核心價值觀為指導，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

加快建設融入粵港澳大灣區(qū)引領區(qū)

□唐海濤委員

堅持中心城區(qū)龍頭地位，以打造千億“一核”經濟為引領，加快建設融入粵港澳大灣區(qū)引領區(qū)，全方位、全領域加強與大灣區(qū)的對接合作。

強化基礎設施互聯互通，推進交通基礎設施聯通，建好永州陸港，推進智慧城市建設，加快融入90分鐘經濟生活圈。創(chuàng)新合作發(fā)展新模式，強化與大灣區(qū)現代產業(yè)對接，共建產業(yè)合作園區(qū)，抓好產業(yè)項目建設，著力打造大灣區(qū)產業(yè)轉移主要承接地。建立要素自由流動體系，推進永州與大灣區(qū)主要城市的科技、金融、人才等要素市場合作交流，加快促進共享融入大灣區(qū)市場。優(yōu)化投資服務環(huán)境，全方位對標對接大灣區(qū)政務商務。

助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興

□張衛(wèi)陽委員

農民專業(yè)合作社和供銷合作社是目前農村最主要的合作經濟組織。合作社一頭連著市場，一頭連著農民，在推動集體經濟發(fā)展、促進農業(yè)增效、農民增收中發(fā)揮了積極作用。

優(yōu)化扶持政策，夯實發(fā)展基礎。加強監(jiān)管服務，規(guī)范健康運營。切實解決合作社在成立和建設中的困難，保證合作社健康有序規(guī)范運行。結合地方特色，拓展合作領域。依托各地資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，引導設立“特色基地+合作社+農戶”模式，加快把小農戶與大生產、大市場聯接起來。發(fā)揮“供銷”優(yōu)勢，提升合作能力。采取“供銷社+”模式，通過供銷合作社建好農資供應、冷鏈物流、產品銷售、社會化服務等多個平臺。強化職能培訓，打造專業(yè)隊伍。

讓市民記住鄉(xiāng)愁

□蔣志剛委員

保護自然山體水體，遏制占山侵水現象，把城市融入自然，讓市民記住鄉(xiāng)愁。

留住“青山綠水”，融入自然環(huán)境。搞好城市山體水體保護與利用規(guī)劃，營建“城在山水中，山水在城中”的自然風貌，塑造山、水、城相依共融的空間格局。守護“綠色古董”，延續(xù)城市生態(tài)。切實貫徹落實《湖南省古樹名木保護辦法》，讓歷史文脈、悠悠鄉(xiāng)愁在古樹名木的年輪里傳承下去。創(chuàng)新“體制機制”，壓實主體責任。強化政策保障，編制城市山體水體保護規(guī)劃，對山水格局進行整體管控和分級保護，引導城市空間布局與自然生態(tài)環(huán)境有機結合。實施地方立法保障，制定城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護條例，嚴格城市自然山水環(huán)境管控。

打造“中南輕紡制鞋之都”

□陳麗委員

為推進特色輕工產業(yè)鏈建設，將永州打造成“中南輕紡制鞋之都”，特提出如下建議：

突出規(guī)劃引領。堅持打造“中南輕紡箱包之都”的目標不動搖，出臺相應扶持政策，確保產業(yè)落地生根、開花結果。強化產業(yè)支撐，補齊產業(yè)拼圖，完善產業(yè)要素保障，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。打造產業(yè)品牌。要承接企業(yè)落地，瞄準總部經濟企業(yè)，擁有自主品牌、研發(fā)設計能力的企業(yè)進行精準招商，打造輕紡制鞋皮具箱包全產業(yè)鏈。要吸引創(chuàng)新要素，提供良好政策支持，扶持龍頭企業(yè)加快大數據、人工智能等技術在生產設備和關鍵環(huán)節(jié)的應用，開展物聯網建設，提升生產效率。要做好品牌培育，優(yōu)先維護本地自有品牌發(fā)展，推動產業(yè)由永州制造向永州創(chuàng)造發(fā)展。

培育職業(yè)新農民

□陳麗萍委員

新型職業(yè)農民，簡單來說就是把農民作為職業(yè)新型人才，就是有文化、懂技術、會經營的農民。新型職業(yè)農民是鄉(xiāng)村振興的主力軍、生力軍。因此，加快培育新型職業(yè)農民，是實現鄉(xiāng)村振興的重大現實舉措。

健全培育體系，建立以農業(yè)廣播電視學校為主體，組成“一主多元”的教育培訓實施責任體系，形成新型職業(yè)農民培育合力。完善認定標準，提高新型職業(yè)農民的含金量和后續(xù)發(fā)展吸引力，確保把土地交給愛種地、能種地、種好地的人去種。強化政策保障，加強培育經費保障，出臺產業(yè)扶持、財政補貼、社會保障、人才獎勵激勵等扶持政策，推進新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體融合、一體化發(fā)展。

用有限資金撬動最大效益

□周彩梅委員

加強風險防范是從源頭上提高政府投資效益的重要途徑。打好這場攻堅戰(zhàn)，財政資金才能發(fā)揮四兩撥千斤的重要作用，特建議：

健全投資決策體系，杜絕“拍腦袋決策”“趕鴨子上架”。加強資金來源審核，建立完善政府投資項目決策信息公示與聽證制度，合理規(guī)劃建立政府投資項目儲備庫，有計劃地開展政府投資項目建設。強化工程變更論證審批，避免“多花錢、亂花錢、花冤枉錢”。加強工程建設過程管理，確保依規(guī)建、依法管、依期成?？椑物L險防控網絡，做到全方位、無死角、零容忍。強化績效評價結果運用，讓干部敢擔當、有作為、能成事。

打造中醫(yī)藥強市

□周云玲委員

我市要實現從中醫(yī)藥大市向中醫(yī)藥強市升級蝶變，尚需破解產業(yè)規(guī)劃不優(yōu)、創(chuàng)新驅動不足、產業(yè)融合不深、品牌效應不強等問題。為此建議：

優(yōu)規(guī)劃，強管理。一是要加強市級統(tǒng)籌管理，筑牢“壓艙石”。二是充分發(fā)揮縣市區(qū)屬地作用，打好“特色牌”。謀創(chuàng)新，增動能。一是打造創(chuàng)新引擎，讓人才培養(yǎng)“活起來”。二是構筑創(chuàng)新生態(tài)，讓技術聯盟“動起來”。三是實現創(chuàng)新賦能，讓研發(fā)成果“用起來”。延鏈條，促融合，做好中醫(yī)康復，開發(fā)康養(yǎng)產品，發(fā)展康養(yǎng)旅游。育市場，向世界，培育知名品牌。提質交易平臺，推進國際貿易，支持更多的市域品牌中醫(yī)藥產品走出中國走向世界各地，成為我市實施向南向海向外戰(zhàn)略的典范。

激發(fā)商會活力

□文彥委員

 在當前經濟下行壓力加大情況下，發(fā)揮商會以商招商優(yōu)勢，動員和引導永商回永，推動產業(yè)延鏈補鏈，是助推我市產業(yè)發(fā)展的一條優(yōu)質路徑。

解決一批瓶頸問題，讓商會“活”起來。鼓勵各縣市區(qū)在經濟發(fā)達地區(qū)設立異地商會，逐步實現市級異地商會在長三角、珠三角、京津冀等重要經濟圈的全覆蓋，及時協調解決商會發(fā)展中的重大問題。破除一批歷史遺留問題，讓招商“動”起來。搭建一批政府服務商會平臺，讓產業(yè)“聚”起來。出臺一批支持商會發(fā)展政策，讓環(huán)境“優(yōu)”起來。建議市政府出臺支持商會發(fā)展的政策，切實激發(fā)商會活力，讓商會成為助推產業(yè)強市的不竭動力。

擦亮“千年打卡地·此處是瀟湘”品牌

□艾祥柏委員

將我市打造成湘南避暑休閑打卡地，擦亮“千年打卡地·此處是瀟湘”旅游品牌，建議從以下三個方面著力：

宣傳推介大影響，拓寬宣傳載體，注重線上推廣，強化區(qū)域合作。設施建設大改觀。推進基礎設施提升改造，對九嶷山、陽明山、舜皇山、云冰山等重點避暑景點景區(qū)加快旅游基礎設施改造。完善旅游配套設施，提升旅游服務軟硬件水平，提高游客的舒適度。避暑休閑資源大融合。發(fā)展“避暑+農業(yè)”，著力打造集農業(yè)發(fā)展、觀光休閑、采摘旅游、民俗體驗為一體的農業(yè)避暑休閑旅游活動。發(fā)展“避暑+體育”，吸引廣大體育愛好者來永州避暑休閑，鍛煉體能，領略山水之美。發(fā)展“避暑+美食”，使美食和美景相得益彰，進一步推進避暑旅游。發(fā)展“避暑+文化”，發(fā)揮永州國家歷史文化名城歷史名人資源、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村資源、非物質文化遺產資源底蘊深厚的特點，將其有機整合成避暑旅游資源。

做旺永州冬季旅游

□何江鴻委員

永州旅游特別是冬季旅游相對薄弱。只要我們深入調研，精心規(guī)劃、潛心打造，大力發(fā)展冬季旅游，永州完全可以打造成為一個“南國冰雪世界”。

統(tǒng)一思想、形成共識，克服“永州雪少無冰”的誤區(qū)，統(tǒng)一思想認識，積極挖掘潛力，創(chuàng)造條件，努力把永州打造成中國中南部冬季旅游勝地?？茖W規(guī)劃、合理布局。聘請高水平的專業(yè)團隊，編制全市冬季旅游開發(fā)規(guī)劃，考慮先以陽明山、云冰山等相對成熟的景區(qū)為重點，優(yōu)先開發(fā)、重點扶持、分步推進。完善設施、豐富產品。改善交通條件，不斷完善道路交通；豐富旅游產品，延長市場鏈條。加強宣傳、做好營銷。加強永州冬季旅游的宣傳，努力構建全民推介永州冬季旅游的大宣傳格局。

構建“瀟賀古道經濟帶”

□譚美池委員

構建瀟賀古道經濟帶，是桂粵湘三?。▍^(qū)）充分發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢、更好地服務融入新發(fā)展格局的應有之舉和必然之策。

深化協作聯動共識，形成區(qū)域協調發(fā)展新格局。構建聯動協作機制，組建協作聯絡辦，促進資源共享。共同爭取政策支持，充分利用政協的平臺和渠道，抓住利好機會，共同爭取合理規(guī)劃，共同爭取項目落地，共同爭取資金保障，為創(chuàng)建瀟賀古道經濟帶一體化創(chuàng)造良好的政策支撐和發(fā)展環(huán)境。強化區(qū)域協同發(fā)展，加強綜合交通網絡建設的?。▍^(qū)）際協作，爭取成立瀟賀古道新經濟帶合作發(fā)展基金，用于區(qū)域合作機構運行、跨省市基礎設施建設、區(qū)際利益補償、重大課題和規(guī)劃的研究編制、區(qū)域重大合作活動等。

打造“萬商朝舜”品牌

□陳艷蘭委員

把九嶷山打造成為全球華商的祖庭圣脈——“萬商朝舜”品牌，為此建議：

大力加強舜商文化研究推廣，打造“萬商朝舜”品牌。積極組織開展“舜為商祖”的研究活動，深度挖掘舜帝“以誠立業(yè)”的文化內涵，迅速形成一批研究成果，為“萬商朝舜”提供文化支撐，打造商業(yè)“文化制高點”，在守正創(chuàng)新中弘揚和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動重構新時代商業(yè)文明。努力爭取九嶷山舜帝陵成為中國誠信教育基地，擴大“萬商朝舜”品牌影響力。將九嶷山舜帝陵申報成為中國誠信教育基地，舉辦全球華商祭祀舜帝大典，打造“九嶷山‘萬商朝舜’研學休閑基地”。整合利用豐富的文化旅游資源，推動永州經濟社會高質量發(fā)展。以打造“萬商朝舜”品牌為抓手，挖掘整合永州豐富的文化旅游資源和自然生態(tài)資源，推動永州經濟社會高質量發(fā)展。

農村留守兒童心理健康教育亟需加強

□吳雙慶委員

近年來，隨著農民工進城務工人數的增多，留守農村的兒童數量也隨之增多，加強農村留守兒童心理健康教育和生命教育非常迫切和必要。

引導返鄉(xiāng)就業(yè)，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展。推動留守兒童父母返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從根源上減少留守現象。強化排查管控，突出重點干預。定期全覆蓋開展留守兒童心理健康篩查，做好溝通交流和思想引導。營造良好環(huán)境，共助心理健康。相關單位要聯動整治，重點施策，營造積極健康、向上向善的精神文化環(huán)境。強化運行保障，豐富關愛舉措。要落實專項資金，保障校內外心理健康輔導站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保站、村（居）“兒童之家”等留守兒童關愛陣地的常態(tài)化運行。統(tǒng)籌建設一批青少年生命教育實踐基地。開設心理健康教育和生命教育培訓體驗項目，引導留守兒童敬畏生命、珍愛生命。

加快數字化建設

□唐習文委員

數字化建設是制造業(yè)高質量發(fā)展的必由之路。當前經濟下行壓力大，我市大部分中小企業(yè)面臨生存困境，在數字化建設上不愿投不敢投的現象尤為突出。建議抓好三個方面的工作：

抓好三項舉措，增強企業(yè)信心。堅持從宣傳培訓、示范帶動、政府引導著手，推動企業(yè)在數字化建設上愿投敢投會投。探索建立“頭部+生態(tài)”發(fā)展模式、創(chuàng)新“共建+共享”建設模式、實行“分類+梯隊”推進模式三種模式，厘清實施路徑。強化三項保障，夯實發(fā)展基礎。加大資金扶持，設立了一支10億元以上數字化建設發(fā)展基金，鼓勵金融機構設立“數字貸”支持企業(yè)數字化建設。加強人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一批“數字工匠”。完善基礎設施，積極開展信息通信基礎設施建設和升級改造，切實夯實數字化建設的根基。

擦亮“永州摩崖石刻”名片

□唐紅梅委員

永州摩崖石刻分布廣、露天石刻多，保護任務艱巨。建議以浯溪摩崖石刻為主，抓住將摩崖石刻申請世界文化遺產之契機，認真做好摩崖石刻的保護工作。

加強市級管控，以責任之心筑牢保護紅線。出臺我市摩崖石刻保護條例和實施辦法，強化文物保護單位的主體責任，落實屬地責任，確保保護經費支出，對所屬地摩崖石刻做到“常管常護”，“塊塊管護、到崗到人”。嚴把審批關卡，以敬畏之心凝聚保護之力。堅決杜絕“修復性破壞”，確?！靶夼f如舊”。加大宣傳力度，以傳承之心拓寬發(fā)展之路。鼓勵抖音、攝影、曲藝愛好者創(chuàng)作，將對摩崖石刻保護的宣傳融入文化、生態(tài)、旅游之中，讓所有人都自覺、主動、積極地保護這塊“珍寶”。

發(fā)展現代物流產業(yè)

□周曉芬委員

加快發(fā)展現代物流產業(yè)，是我市主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，打造內陸地區(qū)改革開放高地的重要內容和抓手，也是推動轉型創(chuàng)新發(fā)展的現實選擇，對促進全市高質量發(fā)展具有重要意義。

優(yōu)化布局，打造物流樞紐中心。加快推進以永州陸港為代表的物流樞紐建設，形成集物流、商流、人流、信息流、資金流等“五流”一體的現代物流平臺。主動作為，培育壯大物流主體。通過招商引資引進一批具有國際競爭力和區(qū)域競爭力的骨干物流企業(yè)，推動物流企業(yè)向供應鏈企業(yè)發(fā)展，滿足多樣化物流市場需求。統(tǒng)籌謀劃，完善物流配套設施。統(tǒng)籌規(guī)劃建設物流中心、配送中心，加強倉儲設施建設，搭建智慧物流管理平臺，推動物流產業(yè)高質量發(fā)展。多式聯運，優(yōu)化調整運輸結構，不斷推動運輸結構調整取得新成效。精準培育，加快物流人才培養(yǎng)。加強物流人才平臺庫建設，強化職業(yè)技能教育，為物流產業(yè)轉型發(fā)展提供強有力的人才支撐。

“護航”青年鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)

□何媛媛委員

為進一步鼓勵和支持青年投身鄉(xiāng)村振興，就構建青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保障機制，建議如下：

創(chuàng)新政策宣傳方式，吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分利用微信、抖音、快手等廣受青年歡迎的新媒體渠道，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的傳播與宣傳力度。加大對永州市農村青年致富帶頭人協會的支持力度，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年資源鏈接平臺，為提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)質量和成功率打好前期基礎。完善基礎設施建設，實現資源有機整合。推動青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與現有鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村示范點建設等項目深度結合，實現各類資源的統(tǒng)籌規(guī)劃。創(chuàng)新服務機制水平，完善返鄉(xiāng)青年服務體系。建立創(chuàng)業(yè)保險機制，消除返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后顧之憂。